2014-11-07 03:51:05

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》 

國家發(fā)改委近期審批鐵路項目的進(jìn)度加快了不少。一個月內(nèi)批復(fù)的鐵路項目，投資總額已經(jīng)超過7000億元。

　　11月5日，發(fā)改委官網(wǎng)掛出7個新建鐵路項目通過審批的通知，這七個項目的名稱和投資額分別為：新建和順至邢臺（小康莊）鐵路， 總投資 

66.4億元；新建衢州至寧德鐵路總投資304.85億元；新建格爾木至庫爾勒鐵路，總投資376.4億元；南昆鐵路南寧至百色段增建第二線工程，總投資98.83億元；新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路，總投資464.62億元；新建祥云至臨滄鐵路，總投資155億元；新建南昌至贛州鐵路客運(yùn)專線 ， 項目總投資532.5億元。

　　而在10月底，發(fā)改委剛剛批復(fù)了三個鐵路項目：新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、大同至張家口鐵路客運(yùn)專線、川藏鐵路拉薩至林芝段，這3個項目總投資超過2000億元。

　　10月22日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了批復(fù)的8個鐵路、機(jī)場重大工程項目，加上10月16日公布的3個鐵路重大工程項目，一周內(nèi)共公布了11個重大工程的批復(fù)文件，總投資額高達(dá)2458億元。

　　11個重大工程項目包括重慶黔江至湖南張家界至常德、河南商丘至安徽合肥至浙江杭州（安徽蕪湖長江公鐵大橋）、河南鄭州至重慶萬州、云南大理至瑞麗、云南玉溪至磨憨等新建鐵路項目和遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程，吉林省松原民用機(jī)場、青海省果洛民用機(jī)場、內(nèi)蒙古扎蘭屯機(jī)場、云南省瀾滄民用機(jī)場、貴州省仁懷民用機(jī)場等機(jī)場項目。

　　10月18日，發(fā)改委批復(fù)了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項目，總項目投資額為958.78億元。

　　僅以上批復(fù)項目中的鐵路項目，累加起來其投資總額已經(jīng)超過7000億元。中國工程院院士、中鐵隧道王夢恕向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，在這種勢頭下，十三五乃至更長的一段時間內(nèi)，鐵路投資和建設(shè)都仍將保持高位運(yùn)行的態(tài)勢。

　　發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，從以上鐵路項目的融資計劃中可以看出，中國鐵路總公司（下稱鐵總）又開始介入到地方城際鐵路的建設(shè)中去。

　　以11月5日發(fā)改委批復(fù)的7條鐵路線路來看，其中絕大多數(shù)為省內(nèi)城際鐵路，按照鐵總以往的思路，這些線路應(yīng)該都是由地方自己融資，鐵總已經(jīng)從其中抽身而出。然而，這些鐵路的融資盤子中，都有鐵總的身影出現(xiàn)。

　　例如新建和順至邢臺（小康莊）鐵路，32億元的項目資本金中，鐵總承擔(dān)9億元，使用鐵路建設(shè)基金等資金。新建衢州至寧德鐵路，213.4億元的項目資本金中，鐵總出資128.04億元，占到一半以上。新建格爾木至庫爾勒鐵路，188.2億元的項目資本金中，鐵總出資79.2億元。南昆鐵路南寧至百色段增建第二線工程34.6億元的項目資本金，廣西自治區(qū)以征地拆遷費(fèi)用折算11.95億元計列，其余資金由鐵總出。新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路218億元的項目資本金中，鐵總出資153.14億元。

　　一位接近鐵總的人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，2011年原鐵道部部長劉志軍離開后，新部長盛光祖接任，隨后發(fā)生鐵路建設(shè)資金相對緊張的危機(jī)。當(dāng)時的鐵道部調(diào)整建設(shè)和融資策略，原則上把省內(nèi)城際鐵路的投資、建設(shè)權(quán)下放給地方，但近年來鐵總又開始慢慢涉足地方城際鐵路建設(shè)。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產(chǎn)市場低迷連累土地財政，導(dǎo)致用于基建的地方資金十分有限，地方不得不求助于鐵總，二是實行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場和周邊土地開發(fā)的政策放開，鐵總有意參與城際鐵路的土地開發(fā)。當(dāng)然，最主要的是，鐵總近期資金籌措相對容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設(shè)中去”。