[提要] 資金問題成為鐵路建設(shè)的"攔路虎"，投融資改革已經(jīng)成為國(guó)家和地方的頭等大事。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，當(dāng)前鐵路建設(shè)開工不足，并且年初至現(xiàn)在還沒有新開工項(xiàng)目，鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重緊張，下半年如果還不能得到解決，鐵路建設(shè)有可能重蹈2011年時(shí)的覆轍，即出現(xiàn)資金鏈斷裂。

"當(dāng)前鐵路建設(shè)開工不足，并且年初至現(xiàn)在還沒有新開工項(xiàng)目，鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重緊張，下半年如果還不能得到解決，鐵路建設(shè)有可能重蹈2011年時(shí)的覆轍，即出現(xiàn)資金鏈斷裂。"中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在日前召開的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。

　　今年鐵路新開工項(xiàng)目38項(xiàng)，按照計(jì)劃，包括滬通鐵路、成都至貴陽(yáng)鐵路(樂山至貴陽(yáng)段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項(xiàng)目將在今年開工建設(shè)。

　　"目前高鐵沒有新開工項(xiàng)目，有的也只是小項(xiàng)目，比如地方鐵路局范圍內(nèi)的線路改造。"一位鐵路系統(tǒng)知情人士表示，目前已開工的項(xiàng)目能保證修完就不錯(cuò)了，資金還是當(dāng)前鐵路建設(shè)的****問題，另外，目前個(gè)別地方還存在降標(biāo)、降速的現(xiàn)象。

　　從披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，已開工鐵路項(xiàng)目要完工至少還需要3萬(wàn)億元。"原來(lái)鐵道部貸款不用抵押，現(xiàn)在成立公司再貸款銀行就要求有抵押。"王夢(mèng)恕稱，重慶到蘭州的客專應(yīng)該修，西安到成都的客專也應(yīng)該修，成都到蘭州的也要拉通，但是現(xiàn)在基本上都停下來(lái)了，另外，撤銷鐵道部后，成立后的中國(guó)鐵路總公司首先考慮的是效益。

　　鐵路建設(shè)陷入低潮的主要原因還是資金到位問題，近期出現(xiàn)的"錢荒"讓本就捉襟見肘的地方鐵路基建資金"雪上加霜"。"去年開工的成都至蘭州客專，除了一個(gè)重點(diǎn)隧道工程，其他都停工了。中國(guó)鐵路總公司的資金有時(shí)候到位挺及時(shí)，反而地方政府的資金出現(xiàn)了問題。"中鐵二局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。上海鐵路局某副局長(zhǎng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，相比于中西部地區(qū)，長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路建設(shè)，從項(xiàng)目開工到資金到位還是有保障的。

　　一直以來(lái)，地方政府對(duì)包括城際鐵路在內(nèi)鐵路修建都熱情滿懷。去年，原鐵道部把城際鐵路建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)下放到地方政府，雖然地方政府積極性很高，但是囿于囊中羞澀，仍然"有心無(wú)力"，截至目前也沒有出現(xiàn)大規(guī)模的城際鐵路建設(shè)潮。"原來(lái)鐵道部主導(dǎo)城際鐵路發(fā)展，地方政府只是用征地拆遷作價(jià)入股，所以經(jīng)常往相關(guān)部委跑項(xiàng)目，呼吁加快城際鐵路建設(shè)。"王夢(mèng)恕表示，真正把主導(dǎo)權(quán)交到它們手里，它們卻冷靜下來(lái)了，"要建就得掏真金白銀了，目前來(lái)看，城際鐵路建設(shè)幾乎陷入停滯。"

　　"目前地方政府把基建重心放在機(jī)場(chǎng)和高速公路，為修神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)推平了五座山，共處理溶洞、溶槽、溶溝、溶隙、漏斗217個(gè)，這是多么大的激情和決心啊。"據(jù)上述鐵路系統(tǒng)知情人士稱，前幾年高鐵發(fā)展好的時(shí)候，地方政府積極性很高，現(xiàn)在高鐵的建設(shè)只是維持著，另外，高鐵降速后，高鐵的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不出來(lái)，地方政府也沒信心了。

　　另外，我國(guó)高速公路建設(shè)繼續(xù)"擴(kuò)圍"，上個(gè)月交通運(yùn)輸部發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》顯示，國(guó)家高速公路里程將由8.5萬(wàn)公里增加到11.8萬(wàn)公里，增加3 .3萬(wàn)公里。由于高速公路建設(shè)有成熟的運(yùn)作模式，并且有"看得見"的收益保障，地方政府將基建重心轉(zhuǎn)向高速公路也在情理之中。

　　"鐵路建設(shè)涉及2000多家企業(yè)的生存，600多萬(wàn)人的就業(yè)。"王夢(mèng)恕告訴記者，鐵路還是要修，根據(jù)規(guī)劃，每年須建3000公里，按照每公里2億元的造價(jià)，每年鐵路基建投資需達(dá)到6000億元。

然而，資金問題成為鐵路建設(shè)的"攔路虎"，投融資改革已經(jīng)成為國(guó)家和地方的頭等大事。5月份，江西省設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，在滿足江西省新開工鐵路投資項(xiàng)目資金需求和工程建設(shè)進(jìn)度要求的前提下，可按市場(chǎng)化原則參與風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。江西省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模150億元，計(jì)劃首期規(guī)模50億元，并于5月底前募集到位。另外，安徽也成立鐵路產(chǎn)業(yè)基金。日前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究課題，開展交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究來(lái)探索融資方式創(chuàng)新，用于解決我國(guó)交通發(fā)展資金瓶頸問題。（張彬張桂林 陳春園）