| 鐵道部：擬設(shè)國家鐵路發(fā)展基金 吸引民間資本 |
鐵道部部長盛光祖17日透露，2013年，全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元，新線投產(chǎn)5200公里以上。同時，爭取盡快設(shè)立國家鐵路發(fā)展基金，搭建吸引民間資本的平臺。
2012年，國家多次增調(diào)鐵路建設(shè)投資規(guī)模，加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入，全路完成固定資產(chǎn)投資6309．8億元。
全國鐵路工作會議17日在京召開，盛光祖表示，要加快實施“十二五”鐵路規(guī)劃，科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)。
他表示，要統(tǒng)籌推進鐵路重點建設(shè)項目。對在建重點項目，確保建設(shè)資金，集中建設(shè)資源，加強施工組織，強化質(zhì)量安全控制，加強工程調(diào)度指揮。對年內(nèi)計劃開通項目，抓好收尾工程，嚴格驗收程序和標準，精心做好運營準備。
2013年，要保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線等重點工程按期投產(chǎn)。對年內(nèi)擬新開工項目，加快前期工作，落實開工條件，力爭盡早開工建設(shè)。
進一步拓寬鐵路建設(shè)融資渠道，加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機制，鼓勵和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設(shè)。全面落實《鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，爭取盡快設(shè)立國家鐵路發(fā)展基金，搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平臺。
此外，還要依法加強和規(guī)范鐵路建設(shè)管理。推進建設(shè)項目標準化管理，嚴格落實建設(shè)規(guī)章和標準。
中國高鐵夢再次啟程
（聯(lián)合早報網(wǎng)訊）無論對中國的高鐵夢想來說，還是對中國經(jīng)濟來說，過去的一年都是有著重要意義的一年。
在遭廢棄和閑置之后，中國北方城市霸州附近灌木叢生的農(nóng)田上終于架起了鐵路橋、建起了道床和一排排整潔的員工宿舍。該地有望成為中國迅速擴大的高鐵網(wǎng)絡(luò)的一環(huán)。
與2011年底相比，情況確實發(fā)生了翻天覆地的變化。那年，一起動車追尾事故導(dǎo)致40人喪生，使得人們紛紛對已鋪設(shè)好的軌道的質(zhì)量提出質(zhì)疑，中國政府因而在年底緊急叫停了鐵路計劃，暫停了幾乎所有新投資。
始于去年年中的鐵路投資與基礎(chǔ)設(shè)施支出的回升，是推動中國經(jīng)濟復(fù)蘇的一個關(guān)鍵因素。中國最近公布的增長數(shù)據(jù)顯示，去年第四季度，中國經(jīng)濟加速增長，打破了為時將近兩年的增長放緩態(tài)勢。
去年，中國經(jīng)濟全年增速為7.8%，為10多年來的最低值，但第四季度的增長勢頭卻讓投資者萌生了樂觀情緒。投資者認為，中國今年將再度成為全球表現(xiàn)最強勁的大型經(jīng)濟體，幫助抵消美歐經(jīng)濟困境的影響。
“就基礎(chǔ)設(shè)施投資額而言，2011年底很可能是最糟糕的時刻。投資幾乎完全中止�！狈▏屠桡y行(BNP Paribas)駐北京經(jīng)濟學(xué)家彭墾(Ken Peng)表示，“基礎(chǔ)設(shè)施投資回升顯然是經(jīng)濟增速反彈的主要推動力�！�
投資占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的將近一半，對經(jīng)濟增長的貢獻相當(dāng)于消費和出口的總和。鐵路建設(shè)在其中僅占2%左右，但其重要性要高得多，它能夠刺激鋼材需求，而且會在一定程度上影響企業(yè)信心。
霸州距北京一個多小時車程，2011年鐵路項目被叫停后，這座小城處境極其艱難。它原本會成為連接天津和保定的鐵路的一個站點，但一夜之間，在那里鋪設(shè)軌道的工人就從600人減少到20人。
中鐵隧道集團(China Railway Tunnel Group)副總工程師王夢恕表示：“停工造成數(shù)千家企業(yè)、包括國營鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)，這些企業(yè)到中央有關(guān)部門陳情說，‘如果不復(fù)工，我們就完蛋了，工人也拿不到工資’。”
中國政府一開始并沒有急于重啟建設(shè)。2011年12月，中國政府發(fā)布了一份報告，點名批評數(shù)十個官員和企業(yè)因安全標準執(zhí)行松懈而導(dǎo)致了那場死傷慘重的動車追尾事故。鐵路建設(shè)計劃還受到腐敗調(diào)查余波的影響，那次調(diào)查導(dǎo)致劉志軍在兩年前被免除鐵道部長職務(wù)。
但在2012年初，隨著經(jīng)濟放緩的程度之深變得更為明朗，中國國務(wù)院總理溫家寶用行動表示，已經(jīng)到了重啟鐵路投資的時候了。他走訪了列車制造企業(yè)和鐵路建設(shè)工地，給鐵路行業(yè)投下了一張信任票。
很快，鐵道部的預(yù)算就從去年初的4000億元人民幣增至去年底的逾6000億元人民幣（合965億美元）。去年下半年，鐵路投資激增，9月份和10月份平均同比增長80%。
現(xiàn)在，中國高鐵的行駛速度略低于以前，也很少發(fā)生明顯的故障。王夢恕據(jù)此表示，未來幾年，中國鐵路的建設(shè)熱潮將持續(xù)下去�！拔覀兊蔫F路系統(tǒng)仍遠遠滿足不了需求，建設(shè)更多的高鐵線路是必要的�！�
他指出，中國鐵路總里程為9.3萬公里，人口為13億；而美國鐵路總里程為23萬公里，是中國的近3倍，人口卻只有3億，是中國的四分之一。
最近，霸州的鐵路工地再次變得悄無聲息，但這是由中國北方冬季的嚴寒天氣所致。一名保安在一座30米高的鐵路橋的橋墩旁表示，預(yù)計工人們會在2月份的中國農(nóng)歷新年后全數(shù)返回。這座橋是在嚴寒天氣到來前不久修建的。
這場鐵路建設(shè)熱潮也開始改變?nèi)珖鞯爻鞘芯用竦拿咳胀ㄇ�。中央�?guī)劃部門去年批準了60多條地鐵和輕軌線路的建設(shè)。北京地鐵上月開通了4條新線或原有線路的延長線，開通后僅幾小時就擠滿了乘客。
然而，單純從中國經(jīng)濟增長的角度來看，這里面存在一個很大的不利之處。隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模逐漸擴大、已經(jīng)建成的鐵路越來越多，新投資的增速將不可避免地放緩。彭墾表示，實際上，2013年可能代表著鐵路建設(shè)的頂峰。
“現(xiàn)在是投資最為強勁的時刻，”他表示，“但今年晚些時候，我們將陸續(xù)看到一些限制性因素。增長將會放緩�！�
英國《金融時報》 歐陽德 霸州報道
英國《金融時報》董慧(Emma Dong)補充報道
譯者/梁艷裳
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