計(jì)劃沒有變化快——計(jì)劃中的項(xiàng)目一個都沒開建，而不在計(jì)劃中的工程倒是有望在年內(nèi)破土動工。

    中國工程院院士王夢恕和國家發(fā)改委中咨公司一位人士均向本報記者表示，鐵道部年初計(jì)劃今年開工的包括成蘭鐵路、重萬（重慶至萬州）鐵路、成蒲（成都至蒲江）鐵路在內(nèi)的9條線路目前尚無一開工。而廣受外界關(guān)注的蒙西至華中煤運(yùn)通道雖不在今年計(jì)劃公開的名單之中，但進(jìn)展頗為順利，近期已成立工程指揮部，由鐵道部工管中心主任張梅出任指揮長。

    鐵道部工管中心為廳局級單位，主管鐵路建設(shè)工程事宜。去年年底鐵道部部長盛光祖推出工程管理“新政”，原由各管段鐵路局管理、且由路局副局長兼任董事長一職的鐵路公司（項(xiàng)目公司制后鐵路工程籌建、開建和運(yùn)營皆以鐵路公司的面目出現(xiàn)）皆由鐵道部工管中心統(tǒng)一管理，鐵路公司的老總也不再兼任路局副局長，實(shí)行工程建設(shè)的垂直化管理。

    此次蒙西至華中的煤運(yùn)通道工程指揮長由正廳局級的工管中心主任擔(dān)任，足見鐵道部對此工程的重視。

事實(shí)上，在前任鐵道部部長劉志軍任上匆匆上馬、匆匆開通的諸多鐵路項(xiàng)目尤其是客運(yùn)專線項(xiàng)目目前盈利不算樂觀，而蒙西至華中的煤運(yùn)通道有望成為大秦鐵路之后，又一個為鐵道部帶來大量貨運(yùn)收入的“印鈔機(jī)”。

    然而，這次鐵道部并沒能如愿控股。

    上述中咨公司人士表示，2011年9月下旬，鐵道部和各方在北京召開了蒙華鐵路投融資座談會，會上確定了投資主體為鐵道部、沿線七省區(qū)政府、神華集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等能源企業(yè)。會上發(fā)改委要求該項(xiàng)目不得設(shè)置絕對控股方，鐵道部基本同意。

    王夢恕表示，因?yàn)檠鼐�內(nèi)蒙、山西、陜西、河南這些產(chǎn)煤大省運(yùn)煤到湖南、江西這些耗煤大省將產(chǎn)生極大的運(yùn)輸需求，這條鐵路建成之后盈利毫無疑問。如果允許外部投資者占股太多，鐵道部等于拱手將口中肥肉讓于他人。

    然而，去年下半年正是鐵路工程大面積癱瘓，鐵道部資金最為吃緊的時候，在這個節(jié)骨眼上，鐵道部只好讓步。

    從今年2月份鐵道部批復(fù)該工程的項(xiàng)目建議書來看，目前該線路投資計(jì)劃已基本確定為：估算總額1539.7億元，包括工程投資1457.7億元和機(jī)車車輛購置費(fèi)82億元。資本金占總投資的比例暫定35%；資本金外的資金利用國內(nèi)銀行貸款解決。獨(dú)立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)。

    上述中咨公司人士表示，目前該線路正在進(jìn)行可研和初步設(shè)計(jì)工作，由于沿線涉及到的土地征拆和壓覆礦產(chǎn)理賠等情況比較復(fù)雜，年內(nèi)全線動工難度較大，可能先行開工荊州到岳陽段。

在國家發(fā)改委的批復(fù)中，也是建議該線路先行開工荊岳段。