“解決鐵路建設資金問題，我們是有信心的……今年4000多億元的建設資金已經基本有了著落。”在剛剛結束的全國鐵路建設工作會議上，鐵道部部長盛光祖表示。

　　此前曾有一些地方代表，對今年能否足額完成鐵路投資任務表示過一定擔憂。

 
　　一位接近鐵道部的人士告訴本報：“現在看資金應該差不多了。目前資金落實主要還是依靠銀行貸款、發(fā)債和鐵路建設基金等既有途徑，但估計資金還會有些缺口，還需要大力引入民間資本�！�

　　記者從內蒙古、湖南、四川等自治區(qū)、省發(fā)改委鐵路辦了解到，目前各省制定的2012年鐵路建設計劃，除個別省區(qū)相比前兩年有小幅縮減之外，大部分省區(qū)尤其是西部地區(qū)，鐵路投資的熱情依然不減。四川、內蒙古等省區(qū)的投資額均在300億以上。

　　資金安排則會根據工程輕重緩急等而確定。據介紹，今年鐵道部全額資金保證2012年竣工開通的哈大、京石、石武等15條客專和一批普速鐵路項目。

　　尤其值得關注的是，引入民間資本方面的突破。本報記者獲悉，蒙西到華中煤運通道項目，鐵道部出資將不會超過總投資額半數。

　　鐵路資金首保開通和在建

　　對于今年鐵路資金的總體安排，鐵道部的思路是“抓開通、保重點、重配套”。

　　按照工程輕重緩急，分管鐵路建設的鐵道部副部長盧春房日前介紹，今年全額保證2012年竣工開通的哈大、京石、石武等15條客專和一批普速鐵路項目的資金。

　　上述接近鐵道部人士稱，今年保證開通的項目還包括漢宜客專、寧杭客專、津唐鐵路等，均屬城際列車。

　　“此外，中長期鐵路網規(guī)劃中的"客專四縱"（哈大、京廣、京滬、東南沿海），除了東南沿�？蛯�廈深線之外，其他三條都將力爭今年全線貫通。”上述人士稱，部分由于資金缺乏，廈深線估計年內完工難度較大。

　　據盧春房介紹，在足額保證15條客專等項目的資金安排后，將盡力保證杭長、張?zhí)啤⑸轿髦心喜�、渝利、貴廣、南廣、大西、西寶、深圳福田站、吉圖琿等一批在建重點項目和運輸急需項目。

　　盧的上述說法與此前鐵道部召開的全路計劃工作會議安排基本吻合。

 
　　在該會上鐵道部副部長陸東福稱，今年基本建設投資計劃4060億元，安排大中型項目249個，其中：建成投產63個，續(xù)建177個，新開工項目只有9個，擬開工項目53個。

　　不過，據上述知情人士稱，該計劃是一個開口式計劃，將根據各項目推進情況適時調整，“也就是說，如果今年宏觀形勢不利，鐵道部籌資困難，那計劃就有可能縮減�？紤]到去年下半年發(fā)生的突發(fā)式惡性大范圍停工事件，鐵道部在2012年的計劃安排上態(tài)度更為謹慎�！�

　　在多個鐵路項目的資金安排上，新開工項目的資金僅為40億元，遠遠少于投產和續(xù)建項目。

　　盧春房對新項目的上馬非常謹慎，“新開工項目，必須按可研批復的貸款額度與銀行簽訂貸款合同后再開工建設”。

 
　　記者從上述人士處獲悉，今年計劃新開工的項目為：渝黔新線、渝萬鐵路、三萬南鐵路、鄭徐客運專線、哈齊鐵路客運專線等。而此前剛剛通過發(fā)改委基礎產業(yè)司審批的蒙西到華中煤運線路，也被列入擬安排前期工作的項目中。

　　多方籌措資金

　　雖然盛光祖在鐵路建設會議上明確表示今年資金已基本落實，但在北交大經管學院教授趙堅看來，“落實”很有可能只是指已經打通了資金籌集通道，與銀行和相關部門談妥了未來資金安排的意向。

　　資金的大筆投入，在月度數據上尚難看出端倪。

　　按照鐵道部公布的數據，2012年1月份其固定資產投資僅為122.8億元，比去年同期降69.6%。其中，基本建設投資87.3億元，比去年同期降76%。也就說一個月的投資額僅為全年度計劃投資額的2.1%左右。

　　中鐵隧道集團副總工王夢恕告訴本報，年初鐵路建設開工情況雖比去年有所好轉，但并沒有完全復工，“蘭渝線上僅有半數左右吧，主要問題還是資金不到位”。

　　張家口到唐山鐵路的某處隧道工地上的包工隊隊長稱，自去年下半年停工以來，一直沒有開工，“欠薪已經還得差不多了，主要問題是材料款，墊付、拖欠比較嚴重�，F在僅有少數幾個管理人員駐守工地，大多數工人自年底回家過年之后就沒再回來”。

　　盧春房在鐵路建設會議上曾一再強調，絕不拖欠工程款，并督促施工單位將工資發(fā)放到位，做好包工隊退場清算、供應商材料款及時支付等工作。

　　雖然一月份的投資落實比較慘淡，但鐵道部自春運結束之后就開始大力展開資金籌集。

 
　　上述消息人士稱，鐵路建設資金銀行貸款方面，一直靠國家開發(fā)銀行等政策性銀行，今年國開行已經安排了1000億元的資金。

　　發(fā)債方面，2月22日，

    鐵道部在銀行間債券市場公開發(fā)行了150億元的中期票據，發(fā)行說明書顯示，該票據總額度達600億元，此次先行發(fā)行150億元。

　　事實上，除了發(fā)債和銀行信貸兩種傳統(tǒng)融資方式外，鐵道部今年被逼嘗試進行投資制體制改革，將適當引入民間資本。

　　此前2月6-10日，國務院總理溫家寶就《政府工作報告》征求各界意見的座談會上指出，現在鐵路建設資金緊張，我們準備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。

　　記者從內蒙古發(fā)改委鐵道辦了解到，目前已經發(fā)改委基礎產業(yè)司批復項目建議書的蒙西到華中的煤運通道項目，將大量引入社會資本。

　　該鐵道辦人士稱，鐵道部、沿線政府、神華、陜煤都將出資，“但其中任何一方的出資額不得過總投資額的半數�！�

　　這種鐵道部不主導鐵路項目的做法，除朔黃鐵路等少數線路之外，尚屬罕見。

　　趙堅教授認為此舉可能會引領在煤運、貨運項目等方面的類似投融資方式，“這些項目運輸量有保證，投資有回報，社會資本愿意進入，同時鐵道部目前資金又比較緊張，兩方面都有動力合作”。

　　此外，鐵道部此前一直醞釀的鐵路產業(yè)投資基金，目前已獲發(fā)改委批復，不過該基金融資量不大，加之投資者投資意愿不強烈等因素，在未來鐵路建設投資方面，產業(yè)投資基金或僅作為一個“小配角”而出現。