2012年,中國的高鐵建設(shè)將放慢腳步。
盡管新增里程將是我國歷史上新線投產(chǎn)最多的一年,有6366公里新鐵路投入運營,是去年的3.2倍,但與此同時,鐵道部2012年計劃新開工項目僅為9個,與2011年初計劃的70個的宏大目標(biāo)相比落差巨大。
包含高鐵在內(nèi),國家鐵路系統(tǒng)基本建設(shè)投資4000億元。與2010年超過7000億元的基建計劃相比大幅減少。
根據(jù)鐵道部披露,今年1月份全國鐵路基本建設(shè)投資僅87億元,同比減少76%;固定資產(chǎn)投資122億元,同比下降69.6%,創(chuàng)下了2009年來的最低水平。
但是,上座率與運能利用率低,并不是迫使高鐵建設(shè)收縮的直接作用力。直接的原因是安全隱患和融資僵局。
在2011年12月23日的鐵路工作會議上,鐵道部部長盛光祖首次承認(rèn)以往鐵路建設(shè)中存在的規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、盲目壓縮工期等問題。
針對這些問題,他表示,鐵道部將"全面梳理擬建和在建項目,對建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期以及新線開通條件等進行全面調(diào)整規(guī)范,理順建設(shè)管理體制,推進依法建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。"
2011年,急速升溫的中國高鐵建設(shè)狂熱,終于因一次慘烈的撞車事故而降溫熄火,遍地開花的高鐵建設(shè)工地,被迫展開各項安全大檢查;許多引弓待發(fā)的項目,只好冷靜下來,繼續(xù)審視各項前期工作,尤其是安全性和經(jīng)濟性評估。
國產(chǎn)化一直是劉志軍和張曙光等高鐵狂人引為自詡的政績。然而,導(dǎo)致甬溫線7•23特大事故的信號設(shè)備,正是鐵道部直屬的科研機構(gòu)的作品;而上至上海鐵路局下至溫州南站的各級調(diào)度人員在事故前后過程中暴露出的素質(zhì)缺陷,更警示高鐵管理隊伍的薄弱比有形硬件的國產(chǎn)化更易被忽略。
與此同時,資金供血不足則從另一個角度對高鐵"大躍進"釜底抽薪。因銀根緊縮、銀行信任危機以及鐵路債務(wù)風(fēng)險日益積累,鐵路融資由易變難,大批在建的高鐵項目因資金斷頓而停工。
數(shù)據(jù)顯示,2011年1-11月,鐵路固定資產(chǎn)投資4916億元,與去年同期相比,同比減少28.4%,而年初鐵道部確定2011年計劃投資7455億;1-11月,鐵路基建投資3963億元,同比減少34.7%,其中基本建設(shè)投資規(guī)模6000億元,而年初鐵道部確定2011年計劃投資7455億。
由于資金和安全問題,原定2011年開通運營的漢宜、杭甬、哈大、石武、廈深等高鐵線路,都將延遲到2012年甚至后年開通。
中華鐵道網(wǎng)去年8月份對23個鐵路建設(shè)公司的施工情況進行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,今年這些鐵路工程建設(shè)僅有三成正常施工,處于停工、半停工和進展緩慢的占到70%。
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