“鐵路放權(quán)地方鐵路建設(shè),這樣的說法并不準(zhǔn)確!辫F道部一位內(nèi)部人士告訴中國證券報記者,“事實上,鐵道部一直都鼓勵地方政府自己修建地方鐵路。”
地方與鐵道部合作修建鐵路的歷史由來已久。“最早建設(shè)地方鐵路的省份是廣東省,但是在運營過程中,地方政府感到運營能力不足,就提出像建國有鐵路一樣,由鐵道部和地方政府各出一半的資金,運營權(quán)交給鐵道部來管理。后來這個模式漸漸復(fù)制到其他省份。”上述人士介紹。
“但是,受國家宏觀調(diào)控影響,鐵路自身建設(shè)資金也非常緊張,鐵道部調(diào)整了合作模式,地方鐵路的修建回到了過去以地方政府為主導(dǎo)的建設(shè)模式中來!鄙鲜鋈耸勘硎尽
據(jù)了解,地方鐵路分為城際鐵路和傳統(tǒng)地方鐵路,城際鐵路以客運為主,為客運專線的延伸線;傳統(tǒng)地方鐵路則以貨運為主。
事實上,由于地方鐵路要考慮到與國鐵銜接問題,一直以來,地方鐵路的建設(shè)主要是與鐵道部合作,鐵道部在一定程度上也要求對地方鐵路有控股權(quán)。
隨著鐵道部最近一年對鐵路體制改革的深化,鐵道部對地方鐵路的控股權(quán)正逐漸放開,地方修建鐵路擁有了更多的自主權(quán)力。
“在2010年前,每年地方鐵路投資占鐵路總投資的規(guī)模是非常小的,大概在10%以下,如果地方鐵路可以真正放開,這一比例有望得到較大幅度的提升!币晃恍袠I(yè)分析師告訴中國證券報記者。
地方修建熱情高漲
鐵道部對地方鐵路的控股權(quán)的放松,使得地方政府修建地方鐵路的熱情空前高漲。中國證券報記者通過對地方媒體公開報道的梳理,發(fā)現(xiàn)很多省份都提出建設(shè)地方鐵路的計劃。
據(jù)媒體報道,今年1月,河北省交通運輸工作會議中指出,2011年,河北全省地方鐵路完成投資9.52億元,唐承鐵路一期工程建成通車,總里程突破1700公里,穩(wěn)居********。今年河北省地方鐵路運輸生產(chǎn)計劃完成貨運量1.8億噸、貨物周轉(zhuǎn)量180億噸公里。
報道稱,河北遵小鐵路建設(shè)計劃投資2.5億元,力爭年底建成;虎豐鐵路二期工程建設(shè)計劃投資0.5億元,藍(lán)豐鐵路建設(shè)計劃投資1億元,年底前初步具備鋪軌條件,2013年基本建成。
廣西也是建設(shè)地方鐵路的積極探索者。據(jù)2011年廣西鐵路建設(shè)工作會議傳遞的信息,到2015年,廣西將實現(xiàn)地級市開通城際高速列車,屆時,廣西將開通南寧—貴港—梧州、玉林,南寧—來賓—柳州—桂林—賀州,南寧—欽州—北海、防城港,南寧—百色,南寧—河池,南寧—崇左等6條城際高速列車。
此外,錫鐵山至北霍布遜地方鐵路、宜昌紫云地方鐵路等一批地方鐵路于去年通過國家發(fā)改委的審批。
中證證券研究中心認(rèn)為,未來將首先利好鐵路工程建筑類上市公司(如中國中鐵、中鐵二局等),并拉動一定規(guī)模的施工機(jī)械需求(如三一重工、中聯(lián)重科等);在鐵路建設(shè)后期,鐵路車輛供應(yīng)企業(yè)亦將受益(如中國北車、中國南車、北方創(chuàng)業(yè)、晉億實業(yè)等)。